在經(jīng)歷了十年黃金發(fā)展期后，2012年以來煤炭行業(yè)一直處于下行態(tài)勢，未來煤炭行業(yè)發(fā)展前景如何，政策層面是如何布局煤炭領(lǐng)域的，小編特意整理了2015年國家層面關(guān)于煤炭的十大政策，帶您了解2015年煤炭行業(yè)國家政策環(huán)境。

1、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實施

自2015年1月1日起由國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商管理總局、國家質(zhì)檢總局六部門制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》正式實施。《辦法》對煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進(jìn)口和使用等環(huán)節(jié)都做出了明確規(guī)定，對不符合要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運輸。

2、三部門印發(fā)促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)意見

2月22日，國家能源局等三部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》。意見提出，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)利用，優(yōu)化褐煤資源開發(fā)，鼓勵低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，推廣低階煤產(chǎn)地分級提質(zhì)，提高煤炭利用附加值。意見明確，按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進(jìn)煤炭焦化、氣化、煤炭液化(含煤油共煉)、煤制天然氣、煤制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

3、六部門聯(lián)合核查煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況

4月14日，發(fā)展改革委等六部門發(fā)布通知，將在全國開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作，旨在進(jìn)一步做好對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦的事中事后監(jiān)管和分類處理，維護(hù)煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序。通知要求，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、真治理的要求，堅決剎住煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)之風(fēng)。本次核查工作具有普查性質(zhì)，所有煤礦都要納入核查范圍。對因隱瞞不報未納入核查表中的違法違規(guī)建設(shè)項目，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，將一律納入不良信用記錄。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定和要求，繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)、未停工停產(chǎn)的在建礦井，以及超公告能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)的生產(chǎn)礦井，相關(guān)部門要從嚴(yán)實施聯(lián)合懲戒。

4、兩部門發(fā)文明確煤炭資源稅優(yōu)惠政策落實措施

4月14日，國家稅務(wù)總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布公告，對可享受稅收優(yōu)惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進(jìn)行明確，方便納稅人享受稅收優(yōu)惠，確保煤炭資源稅優(yōu)惠政策落到實處。公告規(guī)定，對衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭減稅實行備案制度，納稅人提交備案材料后即可享受優(yōu)惠，無需審批。初次申報衰竭期煤礦和充填開采資源稅減稅項目時，納稅人需要將煤炭行業(yè)管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。以后每年申報減稅時，若該煤礦煤炭資源可采儲量未增加，則不需再次出具材料。這樣既能防范虛報減稅項目，也可以減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5、國務(wù)院：全面下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價

4月20日起，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低約2分錢，工商業(yè)用電價格平均每千瓦時降低約1.8分錢，以降低企業(yè)成本，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。國家發(fā)展改革委要求，在銷售電價下降的同時，繼續(xù)加大對高耗能行業(yè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)實施差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策的執(zhí)行力度，認(rèn)真甄別并及時公布企業(yè)目錄，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和淘汰落后產(chǎn)能。同時，繼續(xù)抓好煤炭行業(yè)脫困工作，規(guī)范煤炭建設(shè)和生產(chǎn)秩序，發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)要嚴(yán)格遵守年度訂貨合同，共同營造煤電行業(yè)良好的經(jīng)營環(huán)境。

6、《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》發(fā)布

7月8日，國家稅務(wù)總局公布《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》，明確了煤炭計稅價格的確定方法、運費扣減范圍、洗選煤折算率、混合銷售與混合洗選的計稅方法等內(nèi)容。

7、國土資源部：全面停止礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批

8月27日，國土資源部印發(fā)《關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知》，要求全面停止礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案，將相關(guān)內(nèi)容納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一管理，已上圖入庫的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案繼續(xù)有效并直接納入第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

8、國家能源局：24項涉煤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 9月1日起實施

9月1日起，依據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法(試行)〉及實施細(xì)則的通知》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查，國家能源局批準(zhǔn)203項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括能源標(biāo)準(zhǔn)106項和電力標(biāo)準(zhǔn)97項實施。其中，涉煤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有低煤階煤層含氣量測定方法、煤的多組分氣體等溫吸附實驗方法、煤層氣的取樣和組分分析方法、煤層氣地震資料處理成果驗收規(guī)范、煤層氣測井作業(yè)規(guī)范、煤炭工業(yè)礦井施工組織設(shè)計規(guī)范、煤礦地震透射圍巖檢測方法、煤礦井巷工作面注漿工程施工與驗收規(guī)范等24項。

9、國務(wù)院：全面實施燃煤電廠超低排放

12月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，并向有關(guān)部門明確了一項治理霧霾的“硬任務(wù)”：在2020年前，對燃煤機(jī)組全面實施超低排放和節(jié)能改造，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅決淘汰關(guān)停。會議指出，按照綠色發(fā)展要求，落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標(biāo)準(zhǔn)，是推進(jìn)化石能源清潔化、改善大氣質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。會議決定，在2020年前，對燃煤機(jī)組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。

10、發(fā)改委：嚴(yán)控違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)

12月3日，國家發(fā)改委副主任連維良在內(nèi)蒙古鄂爾多斯舉行的2016年度全國煤炭交易會上表示，要解決煤炭行業(yè)當(dāng)前的困難，需要綜合施策，但當(dāng)前最重要的是改善供求關(guān)系，尤其是加強(qiáng)供給側(cè)管理。要嚴(yán)格控制違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)，堅決治理超能力生產(chǎn)，要嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤進(jìn)口。